Исторический очерк, посвященный 20-летию мировой юстиции в Российской Федерации | версия для печати |
Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему РФ. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», на основании которого принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». Общий статус мировых судей и основные положения порядка назначения (избрания) мировых судей устанавливаются Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». Подробный порядок назначения мировых судей устанавливается законом субъекта РФ. Изначально мировой суд появился в Англии в XIV веке, был введен в Северной Америке в XVII веке, во Франции в конце XVIII века (в 1959 г. ликвидирован). В Российской Федерации мировые судьи начали свою работу с 2000 года, хотя появились у нас не впервые. Они известны еще дореволюционной России. В Российской Империи первые мировые судьи появились в 1864 году, в ходе либеральных реформ Александра II. Отделение судебной власти от административной создавало потребность в особом судебном органе для разбора мелких уголовных проступков и для решения несложных и неважных по цене спорного предмета гражданских дел. Единоличный местный судья получил название «мирового», как охранитель мира от уголовных нарушителей и водворитель мира среди тяжущихся. Для достижения этих высоких целей нужно было, прежде всего, обеспечить судье уважение и доверие со стороны населения. Отсюда сама собой возникла необходимость сохранить для замещения должности мирового судьи выборное начало, которое до тех пор применялось к назначению членов почти всех судебных учреждений в России. Однако институт не действовал в некоторых частях огромной Российской империи, а в 1889 и вовсе был упразднён. В царской России мировая юстиция была воссоздана лишь в 1912 году. После октябрьского переворота 1917 года в России произошла коренная смена власти, что отразилось и на деятельности мировых судей. Как видно из документов тех лет, мировые судьи всего лишь были заменены на местные суды, которые пройдя, в свою очередь, некоторый исторический путь, оформились в районные и городские народные суды - нижнее звено судебной системы, но уже Советской России. Во многих сельских районах СССР до периода Перестройки районный народный суд состоял из одного судьи и нескольких народных заседателей, так как и уровень преступности, и количество гражданских споров в такой местности были чрезвычайно низкими. В процессуальном законодательстве не только существовал, но и часто использовался наряду с термином «судья», термин «народный судья» - судья нижнего уровня, избираемый населением. Мировые судьи не выдержали проверку временем дважды, народные судьи- единожды, и при этом просуществовали больше, чем судьи мировые (даже если сложить все сроки существования последних). В 90-е годы, из-за значительно возросшей на суды нагрузки, нарсуды, даже в увеличенном составе, не справлялись с объёмом дел. Именно тогда было задумано ввести новый суд, который бы принял на себя статус низового звена судебной системы и часть работы районных и городских судов. Названы новые суды были мировыми судьями, так как являются единоличными органами. Оправдывая присвоение таким судам старинного названия, в первую очередь ставилась цель повысить доверие граждан как к новому суду, так и к обновлённой судебной системе в целом, а также показать историческую преемственность. Впервые институт мировых судей в послереволюционной России официально упоминается в Концепции судебной реформы, одобренной Постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР». В тот период предполагалось, что мировые судьи будут подразделены на две категории — участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). Если первые в основном станут разрешать уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, то вторые возьмут на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека. Однако в дальнейшем предлагаемое Концепцией «деление» мировых судей не было закреплено законотворческой практикой. 9 декабря 1992 года принимается Закон РФ № 4061-1, которым вносились изменения и дополнения в действующую тогда Конституцию Российской Федерации. Этим законом существование института мировой юстиции в России было закреплено на конституционном уровне. В частности, статья 164 Конституции в редакции Закона предусматривала, что «мировые судьи избираются населением округа, на который распространяется их юрисдикция, сроком на пять лет». Однако, на практике эти положения реализованы не были, в Конституции России 1993 года институт мировых судей не закреплялся. В дальнейшем в ст. 28 Федерального Конституционного Закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года было закреплено, что «мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции». Впоследствии, 11 ноября 1998 года был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» - после чего начались в обязательном порядке создание судебных участков и назначение мировых судей по всей России, продолжающиеся несколько лет. В Орловской области на сегодняшний день действует 48 судебных участков, 4 из которых в Советском районе г. Орла. Становление мировых судей в Советском районе г. Орла, а равно и как в других районах Орловской области берет свое начало 19 лет назад в 2000 году. Первыми мировыми судьями Советского района г. Орла, прошедшими отборочный конкурс из множества кандидатов, были назначены: Курлаева Лада Игоревна - мировым судьей судебного участка № 1 Советского района г. Орла (ныне является судьей Орловского областного суда); Емельянова Ираида Васильевна - мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Орла (ныне является судьей Орловского районного суда); Хомякова Марианна Евгеньевна - мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Орла (ныне является судьей Орловского областного суда). В связи с ростом количества рассматриваемых дел и значительным увеличением нагрузки на мировых судей, в 2006 году образован судебный участок № 4 Советского района г. Орла. Мировым судьей была назначена Сандуляк Светлана Владимировна (ныне является судьей Заводского районного суда г. Орла). В настоящее время мировыми судьями Советского района г. Орла являются: Квасова Ольга Викторовна, мировой судья судебного участка № 1 (с 2012 года); Рыкова Олеся Анатольевна, мировой судья судебного участка № 2 (с 2009 года); Селихов Дмитрий Александрович, мировой судья судебного участка № 3 (с 2014 года); Богданец Олеся Васильевна, мировой судья судебного участка № 4 (с 2017 года). Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что мировые судьи оправдывают свое предназначение и играют важнейшую роль в обеспечении судебной защиты прав граждан. В связи с этим институт мировых судей заслуживает большого внимания, поддержки и дальнейшего развития. |
Максима Горького ул., д. 45а, г. Орел, Орловская область, 302040
тел.: 8 (4862) 76-24-69, факс: 8 (4862) 43-72-33
http://sovetsky.orl.sudrf.ru/ е-mail: sovetsky.orl@sudrf.ru