Диколенко В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Орла о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое.

В обоснование иска Диколенко В.М. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и садовый дом в  садовом товариществе «Мелиоратор». Диколенко  В.М.   обратился  в   администрацию  города  Орла  с  заявлением   о переводе нежилого здания – садового домика   в жилое помещение, однако решением администрации г. Орла ему отказано.  Истец считает, что администрация города Орла не законно отказала в переводе, поскольку данное помещение соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Кроме того, садовый домик является единственным для него местом постоянного проживания и используется им в качестве индивидуального жилого дома.

Административный истец просил  суд признать незаконным решение администрации г.Орла и обязать администрацию г.Орла осуществить перевод нежилого здания - садового домика в жилое помещение.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд отказал в удовлетворении иска.

Отказывая в удовлетворении  исковых требований, суд исходил из того, что в соответствии с действующим законодательством собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ  установлено, что  земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (далее-ПЗЗ)  нежилое здание (садовый домик), принадлежащий административному истцу, а также земельной участок с видом разрешенного использования: коллективное садоводство, в границах которого расположен садовый домик, расположены в зоне дачных участков и садоводства (Ж-4).

В статье 53 ПЗЗ определены основные и условно-разрешенные виды использования объектов недвижимости в зоне Ж-4. К основным видам разрешенного использования недвижимости относятся коллективные садоводства, дачные кооперативы и товарищества, дачи и другие. Индивидуальные жилые дома не отнесены к основным видам разрешенного использования.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 23.08.2018 решение Советского районного суда г. Орла 08.06.2018 оставлено без изменения и вступило в законную силу.