Суд отказал в удовлетворении требований о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими пунктов 1.3, 4.1, 4.2 Правил производства земляных работ на территории города Орла, утвержденных постановлением администрации города Орла от 20 июня 2012 года № 1998.

20 июня 2012 года постановлением администрации города Орла №1998 утверждены Правила производства земляных работ на территории города Орла (далее - Правила), которые были опубликованы 27 июня 2012 года в официальном издании «Орловская городская газета», № 26.

Постановлением администрации города Орла в Правила внесены изменения, которые официально опубликованы 27 мая 2016 года в официальном издании «Орловская городская газета» №20.

Пунктом 1.3 Правил предусмотрено, что настоящие Правила являются обязательными для всех организаций, предприятий, учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также физических лиц, производящих на территории города Орла земляные работы.

В соответствии с пунктом 4.1 Правил, производство земляных работ на территории города Орла осуществляется только после получения разрешения на производство земляных работ, выданного администрацией города Орла (приложение № 2 Правил), в котором указано место проведения работ, кому выдано, какие виды работ разрешено проводить, и установлен срок (временной интервал) производства земляных работ за подписью заместителя главы администрации города Орла - начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, а в случае производства работ с сужением проезжей части или полностью перекрытия дороги - на основании постановления администрации города Орла.

Контроль за производством земляных работ на территории города Орла осуществляется отделом административно-технического контроля территориального управления по соответствующему району администрации города Орла, муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством г. Орла».

Пунктом 4.2. Правил предусмотрено, что разрешение на производство земляных работ выдается юридическим лицам, а также физическим лицам (в том числе индивидуальным предпринимателям), имеющим свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, либо договор с подрядной организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ.

Земляные работы производятся только организацией или физическим лицом, которым выдано разрешение, либо подрядной (субподрядной) организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ, заключившей соответствующий договор с указанными лицами.

ООО «Строй-плюс», выполняющее работы по реконструкции здания спортивной детско-юношеской школы олимпийского резерва № 3, расположенного по адресу: город Орел, улица Герцена, дом 15, на основании контракта на выполнение работ для государственных нужд от 11 мая 2016 г., заключенного с Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик», обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими приведённых предписаний Правил ввиду их несоответствия статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По мнению административного истца, подлежат признанию недействующими пункты 1.3, 4.1, 4.2 Правил в той мере, в которой они предусматривают обязанность заказчиков (генподрядчиков) получать разрешение на производство земляных работ при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, на которые в установленном порядке выдано разрешение на строительство.

ООО «Строй-плюс» просило суд признать противоречащими федеральному законодательству и не действующими пункты 1.3, 4.1, 4.2 Правил и обязать администрацию города Орла внести в Правила соответствующие поправки.

Решением Советского районного суда г. Орла от 11 июля 2017 года и дополнительным решением Советского районного суда г. Орла от 19 сентября 2017 года административному истцу отказано в удовлетворении требований.

Судебной коллегией по гражданским делам Орловского областного суда от 09.11.2017 решение Советского районного суда г. Орла от 11.07.2017 оставлено без изменения и вступило в законную силу.