Судом удовлетворено административное исковое заявление о признании отказа администрации г. Орла в согласовании проведения митинга незаконным

09.08.2017 в Советский районный суд г. Орла поступило административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в проведении публичного мероприятия в определенном организатором мероприятия месте.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.07.2017 г. им было подано уведомление на имя исполняющего обязанности главы администрации г. Орла о проведении 09.08.2017 публичного мероприятия – митинга, по адресу: г. Орел, ул. Городская, д. 64д, на площадке перед торговым комплексом «Эстетика интерьера». 31.07.2017 письмом, подписанным заместителем главы администрации г. Орла, отказано в проведении публичного мероприятия, поскольку согласно информации МЧС России по Орловской области проведение массового мероприятия вблизи автозаправочной станции не рекомендуется, в целях обеспечения безопасности участников указанного мероприятия. В связи с этим административному истцу было предложено провести митинги на территории мемориального комплекса и на площадке перед мемориальным комплексом в районе завода «Химмаш» по ул. Машиностроительной г. Орла.

Административный истец оспорил данный отказ и решением Советского районного суда г.Орла от 04.08.2017 действия были признаны незаконными. Суд обязал администрацию г. Орла в срок до 07.08.2017 включительно повторно рассмотреть уведомление Елесина С.В. от 28.07.2017 г. о проведении публичного мероприятия, запланированного к проведению 09.08.2017.

07.08.2017 письмом, подписан­ным заместителем главы администрации г. Орла, Елесину С.В. было отказано в проведении 09.08.2017 митинга на вышеуказан­ном организатором месте. Отказ был обусловлен тем, что согласно информации управления градостроительства администрации г. Орла по ул. Городская проходит газопровод среднего давления, отнесенный к 3 классу опасности опасных производственных объектов. В связи с чем, было вновь предложено провести митинг на территории мемориального комплекса в районе завода «Химмаш» по ул. Машиностроительной г. Орла.

Елесин С.В. полагает, что полученный им отказ является незаконным. Административный истец просит суд признать незаконным отказ в согласовании проведения публичного мероприятия в определенном организатором мероприятия месте, а также обязать администрацию г. Орла устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок реализации указанного конституционного права регламентирован в Федеральном законе от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Конституционный Суд РФ в определениях от 01.06.2010 № 705-О-О, от 02.04.2009 № 484-О-П разъяснил, что предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия обязательно должно быть мотивированным и вызываться либо необходимостью сохранения нормального и бесперебойного функционирования жизненно важных объектов коммунальной или транспортной инфраструктуры, либо необходимостью поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности граждан (как участников публичного мероприятия, так и лиц, которые могут находиться в месте его проведения в определенное для этого время), либо иными подобными причинами. Понятие «мотивированное предложение» - по его конституционно-правовому смыслу - означает, что в данном решении должны быть приведены веские доводы в обоснование того, что проведение публичного мероприятия не просто нежелательно, а невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ запрещается проведение публичного мероприятия на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности.

В обоснование отказа административный ответчик ссылался на Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно положений которого, газопроводы среднего давления действительно относятся к 3 классу опасности опасных производственных объектов.

Из предоставленной суду топосъемки участка в районе дома № 64д по ул. Городской г. Орла следует, что перед торговым комплексом «Эстетика интерьера» имеется площадка на которой планировалось проведение публичного мероприятия, вдоль площадки проходит пешеходная дорожка (тротуар), далее участок газона, затем газопровод на который ссылается административный ответчик, а после газопровода находится проезжая часть ул. Городская.

Суду не представлено доказательств того, что газопровод, проходящий вдоль улицы Городская, непосредственно прилегает к площадке перед торговым комплексом «Эстетика интерьера».

В связи с этим, отказ административного ответчика от согласования проведения заявленного Елесиным С.В. митинга 09.08.2017 на площади перед торговым комплексом «Эстетика интерьера» у дома № 64д по ул. Городской г. Орла является незаконным и необоснованным.

Решением суда от 09.08.2017 г. административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в проведении публичного мероприятия в определенном организатором месте, удовлетворено.

Отказ администрации г. Орла от 07.08.2017 в согласовании проведения митинга, запланированного к проведению 09.08.2017, признан незаконным.

Суд обязал администрацию г. Орла в срок до 17:30 час. 09.08.2017 повторно рассмотреть уведомление Елесина С.В. 28.07.2017 г. о проведении публичного мероприятия, запланированного к проведению 09.08.2017.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Решение суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в апелляционном порядке.