08.08.2017 г. в Советский районный суд г. Орла поступило административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в проведении публичного мероприятия- митинга.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.07.2017 г. им было подано уведомление на имя исполняющего обязанности главы администрации г. Орла о проведении 08.08.2017 г. публичного мероприятия – митинга, по адресу: г. Орел, Московское шоссе, д. 137 (на площади перед зданием территориального управления по Северному району администрации г. Орла).

31.07.2017 г. администрацией г. Орла отказано в проведении публичного мероприятия, поскольку ранее другому организатору уже было согласовано проведение мероприятия на данной территории.

На основании решения Советского районного суда г. Орла от 04.08.2017 г. администрация г. Орла рассмотрела вопрос о предложении административному истцу иного места для проведения публичного мероприятия, запланированного к проведению 08.08.2017 г.

07.08.2017 г. в письме заместитель главы администрации г. Орла сообщил Елесину С.В., что на 08.08.2017 г. на площадях города, позволяющих вместить 2500 человек, администрацией г. Орла ранее согласовано проведение различных мероприятий, в связи с чем, административный истец имеет право подать новое уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ в согласовании проведения публичного мероприятия в виде митинга, а также обязать администрацию г. Орла устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что Елесин С.В. 28.07.2017 г. обратился к главе администрации г. Орла с уведомлением о проведении митинга 08.08.2017 г. (с 17 часов 00 минут до 20 часов 00 минут) на площади перед зданием территориального управления по Северному району администрации г. Орла с предполагаемым количеством участников – 2500 человек.

Письмом от 31.07.2017 г. заместитель главы администрации г. Орла проинформировал административного ответчика об отказе в согласовании проведения указанного митинга. В обоснование этого решения указано, что администрацией г. Орла ранее согласовано проведение мероприятий на площади перед зданием территориального управления по Северному району администрации г. Орла другому организатору, подавшему уведомление в более ранний срок. На основании изложенного Елесину С.В. предложено провести митинг в указанную в уведомлении дату и время на территории мемориального комплекса и на площадке перед мемориальным комплексом в районе завод «Химмаш» по ул. Машиностроительной г. Орла.

Не согласившись с законностью такого отказа, Елесин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и с требованием обязать администрацию г. Орла устранить допущенные нарушения его прав.

Решением Советского районного суда г. Орла от 04.08.2017 г. заявленные административные исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным предложение администрации г. Орла провести Елесину С.В. запланированное им на 08.08.2017 г. публичное мероприятие, указанное в уведомлении от 28.07.2017 г. на территории мемориального комплекса и на площадке перед мемориальным комплексом в районе завод «Химмаш» по ул. Машиностроительной г. Орла. Кроме этого, суд обязал администрацию г. Орла в срок до 07.08.2017 г. включительно повторно рассмотреть вопрос о предложении Елесину С.В. иного места для проведения публичного мероприятия, запланированного к проведению 08.08.2017 г. Решение суда обращено к немедленному исполнению.

На основании указанного решения суда заместителем главы администрации г. Орла Елесину С.В. направлено письмо от 07.08.2017 г., в котором указано, что на 08.08.2017 г. на площадях города, позволяющих вместить 2500 человек, администрацией г. Орла ранее согласовано проведение различных мероприятий, в связи с чем Елесин С.В. имеет право подать новое уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование законности направленного Елесину С.В. письма от 07.08.2017 г., представителями администрации г. Орла в материалы дела представлены копия уведомления о проведении публичного мероприятия – пикета от 25.07.2017 г., копия письма заместителя главы администрации г. Орла о согласовании публичного мероприятия – митинга от 27.07.2017 г., копия уведомления об отказе в проведении публичного мероприятия от 03.08.2017 г., копия письма начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла от 04.06.2013 г., топографический план территории, копия письма начальника МКУ «УКХ г. Орла» от 31.07.2017 г. с приложением муниципальных контрактов № 82 от 10.07.2017 г. и № 60 от 20.06.2017 г.

По результатам исследования представленных сторонами доказательств суд пришел к выводу о законности решения административного ответчика об отказе в предложении административному истцу иного места для проведения запланированного им к проведению публичного мероприятия.

Из представленной административным ответчиком копии уведомления регионального общественного движения «Молодежное движение «Патриоты Орловщины» от 25.07.2017 г. следует, что указанной общественной организацией запланировано проведение 08.08.2017 г. (с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут) публичного мероприятия в форме пикета. Из ответа заместителя главы администрации г. Орла от 27.07.2017 г. следует, что администрацией г. Орла согласована возможность проведения указанного публичного мероприятия на площадке перед мемориальным комплексом в районе завода «Химмаш» по ул. Машиностроительной, на площадке перед входом в магазин «Эльдорадо» по адресу: г. Орел, ул. Комсомольская, д. 270, площадка напротив входа в Дом быта по адресу: г. Орел, пл. Мира, д. 3, на площади Мира у дома 1, на площадке перед входом в кинотеатр «Современник», на площади Ленина, на ул. Ленина у дома 43 (тротуар около центрального входа в Главпочтамт) и у дома 36 (тротуар около центрального входа в гостиницу «Салют»), у стелы «Орел – город воинской славы», на сквере Танкистов, на сквере им. Ермолова, у дома 1 по ул. Ленина, на тротуаре на перекрестке улицы Комсомольская и переулка Воскресенского, на площадке перед кинотеатром «Октябрь», на тротуаре около входа в ТЦ «Утес», на площадке перед МБУ ДО «ДЮСШ «Атлант», на площадке перед кинотеатром «Родина», на площадке перед памятником Металлургов, на площадке перед зданием территориального управления по Северному району администрации г. Орла.

Из приказа МАУК «Культурно-досуговый центр «Металлург» г. Орла» от 18.07.2017 г. № 105 и из письма МАУК «Культурно-досуговый центр «Металлург» г. Орла» от 26.07.2017 г. № 233 следует, что на площади культурно-досугового центра «Металлург» г. Орла 08.08.2017 г. будет проводиться программа мастер-классов с 16 часов до 20 часов.

Кроме этого, из письма начальника МКУ «УКХ г. Орла» от 31.07.2017 г. следует, что на площади Жукова 08.08.2017 г. будут выполняться работы по обработке швов, вывозу строительного мусора, очистке бортового камня от битумной эмульсии, отбору проб из асфальтового покрытия. Проведение данных работ подтверждается также муниципальным контрактом № 60 от 20.06.2017 г.

При этом суд учитывает, что проведение нескольких публичных мероприятий на одной территории неизбежно создаст препятствия для выражения участвующими в них лицами своего мнения, может привести к конфликту между участниками этих мероприятий и в конечном итоге повлечет угрозу безопасности участников этих мероприятий.

Равным образом угроза безопасности участников публичного мероприятия наступит в случае одновременного проведения с указанным мероприятием ремонтных работ с привлечением дорожной техники.

Довод административного истца о возможности проведения запланированного им мероприятия на площади перед Александровским мостом опровергается представленной представителями административного ответчика информацией о том, что площадь указанного места составляет 1453 кв.м., что с учетом планируемого количества участников публичного мероприятия не соответствует минимально допустимым требованиям.

Доказательств наличия в г. Орле иных площадок, на которых возможно проведение запланированного к проведению публичного мероприятия, административный истец суду не представил.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика об отказе в предложении административному истцу иного места для проведения запланированного им к проведению публичного мероприятия является законным и обоснованным.

Решением суда от 08.08.2017 административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в проведении публичного мероприятия- митинга, оставлено без удовлетворения.

 Решения суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в апелляционном порядке.