02.08.2017 г. в Советский районный суд г. Орла поступило административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации г. Орла о признании незаконным отказа в проведении публичного мероприятия- митинга.

В обоснование иска указал, что 24 июля 2017 года в администрацию г. Орла им было подано 3 уведомления о проведении 08.08.2017 г. публичного мероприя­тия- митинга по адресам: г. Орел, пер. Трамвайный, д.1 (перед зданием администрации Желез­нодорожного района г. Орла); г. Орел, площадь Маршала Жукова (перед ста­дионом им. Ленина); г. Орел, площадь перед центральным входом МАУК «КДЦ» Металлург» (ул. Металлургов, д. 14).

 28.07.2017 г. письмами, подписан­ными заместителем главы администрации г. Орла, истцу отказано в проведении митинга на вышеуказан­ных организатором местах, в связи с тем, что на площади МАУК «КДЦ «Ме­таллург» в указанное в уведомлении время будут проводиться массовые меро­приятия, а на площади Жукова и площади перед тер­риториальным управлением по Железнодорожному району администрации г. Орла проводятся ремонтные работы МКУ «Управление коммунальным хозяй­ством г. Орла. В связи с чем, было предложено провести митинг на территории мемориального комплекса в районе завода «Химмаш» по ул. Машиностроительной г. Орла.

Административный истец просил суд признать незаконным отказ в согласовании проведения публич­ного мероприятия в виде митинга в определенных организатором мероприятия местах, обязать администрацию г. Орла устранить в полном объеме допущенное нарушение прав.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что административный иск является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места.

Постановлением Правительства Орловской области от 25.12.2012 г. № 492 утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Орловской области.

Согласно данному постановлению, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Орловской области от 18.10.2016 г. № 409, единым специально отведенным или приспособленным для данных мероприятий мест на территории г. Орла является территория мемориального комплекса по ул. Машиностроительной в районе завода «Химмаш».

Кроме того, исследованные в судебном заседании доказательства, предоставленные административным ответчиком, свидетельствуют о том, что невозможность проведения публичного мероприятия в указанных административным истцом местах была обусловлена объективными причинами. Так, 07.08.2017 г. и 08.08.2017 г. площадь перед центральным входом КДЦ «Металлург», занята для проведения фестиваля детского творчества «Все   краски лета», что подтверждается приказом № 105 от 18.07.2017 г. МАУК КДЦ «Металлург» г. Орла. На площадях по адресу: г. Орел, пер. Трамвайный, д. 1 и г. Орел, пл. Маршала Жукова (перед стадионом им. Ленина) в период времени с 07.08.2017 г. по 08.08.2017 г. будут выполняться ремонтные работы, что подтверждается письмом МКУ УКХ от 31.07.2017 г. и копиями муниципальных контрактов № 60 от 20.06.2017 г. и № 82 от 10.07.2017 г.

В связи с невозможность проведения митинга на вышеуказан­ных организатором местах, 28.07.2017 администрацией г. Орла Елесину С.В. в проведении митинга было отказано и предложено провести митинг на территории мемориального комплекса в районе завода «Химмаш» по                               ул. Машиностроительной г. Орла.

Таким образом, письма администрации города Орла от 28.07.2017 не содержали отказ в проведении публичных мероприятий, поскольку содержали лишь запрет на проведение митинга в указанных истцом местах по объективным причинам, а также мотивированное предложение об изменении места проведения указанных мероприятий.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что уполномоченный орган власти выполнил требования действующего законодательства, предложил изменение места проведения публичного мероприятия в связи с необходимостью соблюдения баланса интересов сторон.

Решением суда от 04.08.2017 административное исковое заявление Елесина С.В. к администрации города Орла о признании незаконным решения оставлено без удовлетворения.

Решения суда не вступило в законную силу и может быть обжаловано в апелляционном порядке.