Судом прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации г. Орла Усикова А.И.

Советским районным судом г. Орла рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации г.Орла – Усикова А.И. по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).

Основанием, послужившим к возбуждению дела об административном правонарушении, послужило не исполнение представления прокурора Советского района г. Орла от 31.03.2016, которым предписано принять конкретные меры по устранению и недопущению нарушений действующего жилищного законодательства, выразившихся в не принятии мер по переселению жильцов  дома №10 по ул. Плещеевская в г. Орле, в связи с признанием данного дома аварийным и не пригодным для дальнейшего проживания.  

Умышленное невыполнение законных требований прокурора предполагает умышленные действия (бездействие) лица, которому адресовано данное требование, при условии, что лицо сознательно не выполняет указанные в нем требования в рамках предоставленных ему полномочий при наличии имеющейся у него возможности исполнить такие требования, а также сознательно допускает наступление негативных последствий от такого невыполнения.

Между тем, из ответа главы администрации города от 10.05.2016 на внесенное в его адрес представление следует, что жилые дома, расположенные на территории г.Орла и признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2012, включены в программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства области №148  от 30.04.2013.

Администрация города участвует в данной областной программе. Однако дом 10 по ул. Плещеевская в настоящую региональную программу не включен и не может быть расселен до 01.09.2017, поскольку признан аварийным подлежащим сносу пocле 01.01.2012, а механизм пepeceлeния жильцов домов, признанных таковыми после 01.01.2012, на федеральном уровне не разработан до настоящего времени. По этой же причине не могут быть расселены и жильцы остальных домов, признанных аварийными после указанной даты.

Для включения аварийных домов признанных таковыми после 01.01.2012, в адресную программу переселения граждан необходимо внесения соответствующих изменений в Закон «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» №185-ФЗ от 21.07.2007, что находится за пределами полномочий муниципальных органов власти.

Кроме того, одновременное расселение всех жильцов домов, признанных аварийными, невозможно ввиду ограниченного объема бюджетных средств, выделяемых на указанные цели. Вместе с тем, жильцы аварийных домов по улицам Плещеевская, Лескова, Грановского и пер. Лескова уведомлены администрацией города о возможности временного переселения в жилые помещения маневренного фонда до предоставления жилых помещений на постоянной основе. Также приведены доводы о принятии мер реагирования ввиду допущенных нарушений сроков выполнения условий муниципального контракта со стороны МУП «УКС г.Орла».

С учетом установленных обстоятельств, суды первой и второй инстанции пришли к выводу, что должностным лицом – главой администрации г. Орла Усиковым А.И. представление прокурора было рассмотрено, а  производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации г.Орла Усикова А.И., подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.