Судом отменены постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям о привлечении к административной ответственности ООО «Шаблыкинский Агрокомплекс» и главного агронома данного общества

 За период с октября по ноябрь 2015 года в Советский районный суд г. Орла поступило 18 жалоб общества с ограниченной ответственностью «Шаблыкинский Агрокомплекс» (далее – Общество) на постановления по делу об административном правонарушении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – Управление) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Кроме того, за указанный период в суд поступило 22 жалобы Общества на постановление по делу об административном правонарушении Управления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В настоящее время 30 из поданных жалоб рассмотрено. Советским районным судом г. Орла вынесены решения об удовлетворении жалоб Общества отмене постановлений по делу об административном правонарушении Управления.

Отменяя постановления, судьи пришли к выводу, что в ходе производства плановой проверки административным органом и составлении протокола об административном правонарушении, Управлением не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В частности, не исследован вопрос о том, каким образом фактически используются земельные участки (сорок участков, имеющих отдельные кадастровые номера, но расположенные на одном поле): единым земельным массивом либо каждым в отдельности, не затребованы межевые дела на земельные участки, не установлено назначение каждого земельного участка.

Без выяснения указанных обстоятельств вывод о наличии в действиях лиц, привлекаемых к административной ответственности, составов правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.7 и ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, по мнению суда, является преждевременным.

 А также, в ноябре 2015 года Советским районным судом г. Орла рассмотрено 37 жалоб Сергеева В.М. - главного агронома Общества на постановления, вынесенные Управлением за нарушение ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, а именно за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

По данным делам судом вынесены решения об удовлетворении жалоб и об отмене постановлений Управления.

Причинами отмены постановлений послужило то обстоятельство, что протоколы об административных правонарушениях составлены Управлением в отсутствие Сергеева В.М., который не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола.

Кроме того, дела об административном правонарушении были рассмотрены в отсутствие Сергеева В.М., который не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.

Учитывая, что срок давности привлечения должностного лица - главного агронома Общества и юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Шаблыкинский Агрокомплекс» к административной ответственности (один год со дня совершения правонарушения) не истек, дела в отношении данных лиц направлены на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям.